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        字据《上海市工功课发展“十四五”想象》、《上海市先进制造业发展“十四五”想象》等文献联系精神，为全力鼓励本市出产性工功课高质地发展，现将《上海市出产性工功课发展“十四五”想象》印发给你们，请持重贯彻引申。

上海市经济和信息化委员会

                               2021年12月8日

（此件公开发布）

上海市出产性工功课发展“十四五”想象

        出产性工功课是制造业高端化、智能化的紧迫相沿，是推动产业结构升级的紧迫力量，加速发展出产性工功课，成心于引颈产业向价值链高端晋升，收场经济高质地发展。为进一步明确“十四五”时辰上海出产性工功课发展的方针、地方、任务等，制定本想象。

        一、“十三五”发展归来

        “十三五”时辰，上海出产性工功课发展呈现产业能级不停提高、作事结构持续优化、发展质效彰着晋升、改换能源权贵增强等特质。

        （一）产业边界持续扩大

        “十三五”期间，上海出产性工功课发展势头强劲，产业边界持续扩大。2016年至2020年，出产性工功课要点领域企业营业收入从25171.3亿元高潮至30552.4亿元。出产性工功课增多值从2016年的11358.62亿元跃升至2019年的17630.49亿元，增幅达到55%；出产性工功课增多值占GDP比重从41.35%增至46.21%，占工功课比重从58.66%晋升至63.53%，年均增速进步10%。上海出产性工功课持续拉动经济增长，夸耀了发展的韧性和活力。

        （二）要点领域模式改换

        总集成总承包作事不停改换作事模式，从EPC（想象-采购-施工）晋升至EPC+N（EPC结合整合筹商想象、调试、运营经管、融资租出、时刻培训等各样作事），收场中枢时刻、作事才智、国际市集竞争力及影响力四大晋升。研发想象作事在产业中的引颈作用充分推崇，“想象之都”成立加速鼓励，“上海想象”能级权贵晋升。电子商务与信息化作事在垂直细分行业涌现多种类型改换场景，助力实体经济降本提质增效。供应链经管作事从东谈主力密集型向时刻密集型振荡，改换打造第三方、第四方作事平台，镶嵌式为制造业赋能。查验检测作事产业边界持续扩大，户均收入位列世界第一，品牌影响力与公信力持续晋升。节能环保作事产业形成一定例模，部分时刻居品在世界上风彰着，形成齐全的作事产业链。金融专科作事依托信息时刻收场作事模式、作事有计议、作事平台改换，助力中小微企业发展。

        （三）作事型制造转型冲破

        “十三五”期间，上海在世界率先开展了《作事型制造统计方法与评价计议》及《上海发展作事型制造的要点模式与鼓励方法》筹商，共有1家企业、2个平台、3个面目取得工信部“作事型制造示范”。2019年、2020年连气儿开展市级作事型制造示范企业、面目、平台和示范区彩选，共有46家示范企业、21个示范面目和17个示范平台入选，浦东新区、松江区评为市级“作事型制造示范区”，示范企业的作事化率平均达到30%以上。通过建立作事型制造企业数据库，夯实作事型制造的基础相沿；通过推动交互式、多链式、改换式作事型制造模式应用，提高企业的作事化率；通过鼓励引发企业内生增长能源的轨制想象、政策制定、东谈主才培训等，优化作事型制造的发展生态。

        （四）汇注发展奏效权贵

        “十三五”期间，上海出产性工功课进一步优化空间布局，成立40家出产性工功课功能区，总想象面积进步5000公顷，汇注企业进步2.5万家。出产性工功课功能区单元地盘面历年营业收入达到328.5亿元/平方公里，经济密度不停晋升。出产性工功课功能区以作事先进制造业为干线，形成了齐全的产业链，蚁合了一批在行业内具有引颈作用的企业，建成了市北、金桥、张江集电港、临港松江、临港浦江等一批示范园区。通过搭建大师作事平台，对接资源协同改换，加速园区数字化、智能化成立，不停完善园区配套作事和环境，打造以东谈主为本、产城交融的产业笼统体。

        二、“十四五”濒临时事

        “十四五”时辰是先进制造业和当代工功课深度交融的加速期，是上海出产性工功课和作事型制造发展迈向更高水平的枢纽时辰。

        （一）紧迫机遇

        1、新发展样式冷静建立，“双轮回”机遇突显

        上海正深刻贯彻新发展理念，放纵构建新发展样式，产业进入高质地发展新阶段，“国内大轮回的中心节点、国内国际双轮回的战术邻接”的定位要求，使上海在保障产业链、供应链领路中地位突显。

        2、长三角一体化深刻鼓励，区域联动上风彰着

        跟着长三角一体化发展战术深刻鼓励，各要点领域合作呈现讲究势头。手脚长三角区域的龙头，上海将引颈带动长三角区域联动发展，共同打造强劲活跃增长极，发射带动更庞大区域发展。

        3、“五个中心”、“五型经济”诱骗改换成分汇注

        上海成立“五个中心”、发展“五型经济”为汇注改换成分创造了条目，在搭建协同改换平台、完善协同改换机制等方面已取得一定奏效，为改换体系注入了强劲能源，为产业高质地发展营造了讲究环境。

        4、新一代信息时刻加速产业数字化转型要领

        新一代信息时刻蕃昌发展，数字经济以先进的时刻妙技正与各产业领域交融发展，数字化转型已成为企业的新赛谈、产业布局的新地方，出产性工功课将全面加速数字化转型。

        （二）发展新趋势

        上海产业已进入高质地发展新阶段，产业结构持续优化升级。瞻望“十四五”，上海出产性工功课发展呈现五大新趋势：

        一是产业发展数字化。由于新一代信息时刻的应用，信息时刻对出产性工功课改换发展的带动效应日益涌现，产业数字化转型已成势必趋势。

        二是细分作事专科化。通过产业链、供应链“锻长板、补短板”，垂直细分领域的专科作事才智愈加越过，专科作事的上风冷静涌现，将引颈产业加速发展。

        三是时刻作事高端化。上海科创中心成立的全面鼓励，新时刻加速渗入、应用，高端作事蚁合度冷静涌现，产业链中枢步调的高端作事将成为产业升级的紧迫能源。

        四是两业发展交熔化。先进制造业与当代工功课呈现深度交融发展态势，制造业作事化和发展作事型制变成为“两业交融”的主要隘方。

五是作事才智品性化。上海正在全力打响“四大品牌”，跟着出产性工功课的作事才智进一步晋升，作事品性成为企业的竞争中枢，打造作事品牌成为势必妙技。

        三、总体要求

        （一）提醒念念想

        以习近平新时间中国特色社会主义念念想为提醒，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深刻贯彻习近平总文书查考上海紧迫语言和在浦东开发绽开三十周年庆祝大会上紧迫语言精神，更好体现新发展理念、新发展阶段、新发展样式，在上海作事国度战术、融入长三角一体化发展、成立“五个中心”、强化“四大功能”的大配景下，进一步作念强、作念优作事型经济，助力打响“四大品牌”，以强化高端产业引颈、加速先进制造业与当代工功课交融发展、增强出产性工功课中枢竞争力为干线，以作事赋能“3+6”产业体系，收场出产性工功课与三大先导产业、六精真金不怕火点产业深度交融，全面推动出产性工功课向专科化和价值链高端延迟，全面鼓励出产性工功课结构优化、能效升级，全面晋升上海产业链当代化水平，助推上海产业高质地发展。

        （二）基本原则

        ——市集主导，想象引颈。充分推崇市集决定性作用、企业主体性作用，饱读动、支撑各样统统制企业、多样出产成分稳健市集需求，探索发展出产性工功课新业态、作事型制造新模式。强化想象引颈，进一步营造市集环境，促进出产性工功课健康有序发展。  

        ——改换驱动，交融共生。围绕全产业链整合优化，推动云诡计、大数据、物联网等新一代信息时刻在出产性工功课各领域的引申应用，饱读动企业开展科技改换、居品改换、作事改换、经管改换、市集改换，加速鼓励先进制造业与当代工功课深度交融、耦合共生。

        ——相沿晋升，越过要点。聚焦上海三大先导产业、六大产业集群，要点发展学问密集型高端出产性工功课，强化出产性工功课对制造业高质地发展的相沿晋升作用。推动出产性工功课科学布局，构建资源集约、区域汇注、产业集群、作事集成的出产性工功课体系。

        ——绽开发展，合作共赢。宝石绽开、合作，充分推崇上海在“长三角一体化”发展中的龙头带动作用、“双轮回”战术中的要道作用，增强上海出产性工功课对国表里的发射力，形成各方合作共赢样式。

        （三）主要方针

        “十四五”期间，出产性工功课各要点领域边界计议、质地计议进一步晋升，专科化、高端化发展趋势彰着，作事型制造生态体系建立，“两业交融”在产业链高端的示范效应涌现，初步建成发射力大、附加值高、品牌上风强的出产性工功课生态圈。

到2025年，出产性工功课要点领域年营业收入总边界达到45000亿元掌握，年均保持8%掌握增长，力求快于全市工功课增速；出产性工功课增多值占工功课比重达到三分之二掌握。莳植和打造2000家出产性工功课头部企业、品牌企业和示范企业；彩选200家作事型制造示范企业、示范平台（面目）。出产性工功课进一步汇注，建成50家掌握出产性工功课功能区，总想象占大地积约6000公顷，汇注3万家以上出产性工功课企业。

        四、要点领域

        “十四五”期间，放纵发展与先进制造业密切联系的愈加智能化、学问愈加密集的十精真金不怕火点领域，即：总集成总承包作事、供应链经管作事、产业电商作事、研发和想象作事、查验检测认证作事、智能运维作事、节能环保作事、出产性金融作事、出产性专科作事、行状磨真金不怕火培训和东谈主力资源作事。

        （一）围绕价值链整合的要点领域

        1、总集成总承包作事

        引颈世界总集成总承包作事模式改换，扩大作事发射，助力打造“上海制造”、“上海作事”品牌。到2025年，总集成总承包作事成为上海出产性工功课高质地发展的主导领域。

        饱读动企业开展从研发想象、出产制造、装配调试、委派使用到气象预警、故障会诊、爱护考试、回收利用等全链条作事，提供系统处分有计议。指令企业增强筹商想象、汉典运维、面目运营经管等作事才智，发展成立-交代（BT）、成立-运营-交代（BOT）、成立-领有-运营（BOO）、交钥匙工程（EPC）等总集成总承包作事模式。拓展应用场景和领域，发展智能制造系统集成作事和信息时刻集成作事，提供“硬件+软件+平台+作事”的集成系统。深化国际产能合作，推动枢纽中枢时刻、圭表等与国际接轨，带动制造业“走出去”。

        2、供应链经管作事

        鼓励机灵供应链应用，探索供应链经管升值作事，进一步饱读动供应链经管作事模式改换，形成在世界的改换上风。到2025年，打造近百个多元化新式供应链经管平台。

        要点面向集成电路、生物医药、汽车、高端装备、先进材料、前锋挥霍品等产业，提供专科化、一体化的供应链经管作事。饱读动成立战术储备中心和供应链分配中心，加强对供应链的经管。支撑第三方物流企业与制造企业开展外包合作，指令物流、快递作事融入制造业采购、出产、仓储、分销、配送等步调，发展零库存经管、出产线边物流等新模式。加速引申智能化物流装备和仓储设施，完善供应链经管时刻圭表衔尾，引申圭表化装载单元。依托华新出产性工功课功能区、E通世界出产性工功课功能区等园区，推动物流快递业与制造业深度交融，促进协同发展。

        3、产业电商作事

        以产业数字化转型和在线新经济发展为引颈，支撑产业电商平台改换发展，加速作事外包与产业电商的深度交融，打造面向要点产业、要点步调的行业级、通用型产业电商平台。

        加强面向制造业应用的软件研发，推动制造业企业与软件信息作事商深度合作，晋升企业出产、经营、经管全过程的数字化水平。饱读动企业发展以大数据、区块链、物联网、东谈主工智能、出动互联网等为中枢的信息时刻作事，提高信息时刻筹商想象、集成实施、启动爱护、测试评估、信息安全等作事水平，加速产业电商与制造业的深度交融发展。拓展产业电商作事的范围，指令企业应用第三方电商作事平台。依托上海长三角产业互联网促进中心等机构，成立长三角产业互联网总部基地，营造产业电商发展生态。要点打造“中国（上海）工业品在线交游节”等系列品牌行为。

        （二）加速改换力溢出的要点领域

        4、研发和想象作事

        助力上海科创中心成立，研发和想象作事才智保持国内上风地位。到2025年，创建100个国度级和市级工业想象中心；“十四五”期间诱骗外资研发中心等功能性机构80家掌握。

        面向电子信息、人命健康、先进材料等要点产业，放纵开展研发攻关，加强新材料、新址品、新工艺的研发和应用引申。指令研发企业与制造企业开展缜密合作，提供需求分析、改换试验、原型开发等作事，开展定制化研发、镶嵌式研发和系统性研发等。鼓励产学研用合作，加速改换效果产业化要领。以金桥出产性工功课功能区、临港松江出产性工功课功能区等园区为载体，诱骗全球研发机构和研发资源汇注。

围绕世界一流“想象之都”成立，深度融入全球想象网罗，加速成立全球想象资源成分交流平台。促进工业想象向高端笼统想象作事蔓延，进一步推崇工业想象、建筑想象、作事想象及数字想象等上风，越过想象作事的个性化、柔性化，搭成立计作事的C2M平台。加速开发利用先进的想象软件和时刻，发展东谈主工智能想象、假造仿真、理性意想想象等想象作事，收场多学科交叉系统想象，满足大边界定制想象需求。

        5、查验检测认证作事

        确保查验检测认证作事国内率先地位，赶超国际先进水平。加速成立一批面向国际、时刻率先、资源分享的查验检测大师作事平台。“十四五”期间，新增国度质检中心和省部级要点实验室8家。

        加速发展面向集成电路、生物医药、东谈主工智能、高端装备、先进材料、新能源汽车、挥霍品等产业的第三方查验检测、认同认证等作事，成立一批面向要点产业的国度级产业计量测试中心。加速查验检测认证数字化转型，探索发展“互联网+查验检测认证”新业态。积极参与国际查验检测圭表制定，进一步深化国际互认体系成立。鼓励查验检测认证资源与特色产业园区交融，推动查验检测企业向市北出产性工功课功能区、临港浦江出产性工功课功能区等园区汇注。

        6、智能运维作事

        以数字化转型为机会，指令专科维修作事向智能化、经过化、平台化的智能运维作事转型。“十四五”期间，新建高端智能运维作事平台20个，莳植高端智能运维作事企业100家。

        在汽车、船舶、飞机等装备维修领域，效劳破解数据分享、应用衔尾等时刻祸患，垄断故障学问库、3D时刻等对装备启动气象进行笼统分析，收场AR、VR汉典会诊，提议高效的维修提醒，成立居品数据汇集、机灵识别、及时定位、汉典监控和在线会诊等智能运维作事平台。指令制造业企业跨领域、跨地域协同，建立大数据定约等产业链合作组织，收场智能巡检、隐患预警、开采档案云霄化存储查询经管等全人命周期自动化运维经管。

        （三）强化功能性相沿的要点领域

        7、节能环保作事

聚焦“碳中庸”、“碳达峰”，鼓励节能作事、环保作事及资源轮回利用作事等共同构成的节能环保作事体系成立，加速各样专科化节能时刻和作事升级。

        要点莳植节能环保监测评估、想象想象、工程筹商、时刻作事、运营经管、展示交游等专科作事机构，发展节能减排投融资、节能环保居品和绿色居品认证、能源经管体系认证、节能评估品级三方节能环保作事体系。丰富协议能源经管交易模式，打造“互联网+节能”模式协议能源经管笼统作事平台，推动碳交游、碳金钱经管等发展。加速发展契书册成电路、生物医药等特殊出产制造环境所需的室内洁净时刻，晋升高端制造全人命周期洁净作事能级。依托低碳经济出产性工功课功能区等，鼓励节能环保作事产业汇注发展。

        8、出产性金融作事

        加强出产性金融作事改换，莳植金融专科作事新业态，指令供应链金融、融资租出等为制造业提供金融支撑。

        改换发展供应链金融，支撑领军企业整合产业链和信息链，推崇业务合作对风险重视的积极作用，配合金融机构开展供应链金融业务，提高高低游企业的融资才智。冷静发张开采租出和融资租出作事，饱读动融资租出公司、金融机构在照章合规、风险可控的前提下，为制造业企业提供融资租出、卖（买）方信贷、保障保障等配套金融作事。探索文章权、专利权、商标权等无形金钱质押融资，扩大学问产权融资边界。发展在线金融，要点鼓励供应链金融线上业务，支撑开展基于新一代信息时刻的金融作事模式改换。

        9、出产性专科作事

        聚焦作事价值链高端，鼓励与制造业联系的筹商、法律、管帐、审计、信用、公证、圭表、学问产权、告白、品牌运营等学问密集型专科工功课作念优作念强，莳植一批具有全球作事才智的专科作事企业。

        加强专科作事企业“从战术到引申”的笼统作事才智成立，推动高质地专科作事圭表化。要点莳植具有国际竞争力的产业筹商作事、企业法律作事、财会审计作事、品牌营销作事等专科作事品牌。支撑原土专科作事企业通过国外并购、加盟合作、聚合经营、径直注册、成立分支机构等样式，积极开拓国际及港澳台市集。指令中心城区加速成立高端出产性专科工功课汇注高地，打造具有国际影响力的出产性专科作事品牌。

        10、行状磨真金不怕火培训和东谈主力资源作事

        深化产教交融、校企合作，对准上海产业升级对时刻技能东谈主才的新需求，改换行状磨真金不怕火培训和东谈主力资源工功课态，拓展行状磨真金不怕火培训和东谈主力资源作事居品，为产业发展莳植和储备各样时刻技能东谈主才。

        加强行状技能磨真金不怕火，加大对高技能东谈主才培养、行状技能评价等的支撑力度。持续构建高技能东谈主才培养基地，加大实训基地进入力度，开发一批高质地技能东谈主才培训面目，培养一批工匠型产业高技能东谈主才。积极鼓励互联网时刻与东谈主力资源作事、行状磨真金不怕火培训的深度交融，饱读动线上行状磨真金不怕火培训居品开发、模式改换，引申在线行状磨真金不怕火培训和行状技能评价、云霄培训作事等。打造跨界交融的行状磨真金不怕火培训模式和东谈主力资源作事网罗，加强时刻型和经管型兼备的高端复合型专科化东谈主才培养，成立高端产业东谈主才库。

        五、作事六精真金不怕火点产业

        “十四五”期间，围绕电子信息、人命健康、汽车、高端装备、先进材料、前锋挥霍品等六精真金不怕火点产业，鼓励与各要点产业缜密联系的出产性工功课发展。

        （一）作事电子信息产业的出产性工功课

        聚焦集成电路、东谈主工智能产业，以研发和想象作事、信息作事为要点，晋升电子信息产业的作事能级。放纵发展集成电路想象产业，莳植国度级EDA平台；加大集成电路装备材料、电子信息中枢基础元器件的研发攻关，支撑ODM、整机想象等晋升研发想象水平；支撑面向集成电路、东谈主工智能产业的查验检测认证作事发展；加强节能环保作事特地是洁净时刻作事对集成电路出产环境的作事保障。晋升电子信息产业的高端供应链经管作事水平；加大合乎电子信息产业特殊需求的智能运维作事供给；拓展软件信息、云诡计、大数据、工业互联网等作事领域，指令电子信息企业向系统集成作事商转型。

        （二）作事人命健康产业的出产性工功课

        聚焦生物医药产业，以生物医药研发作事外包为要点，蔓延人命健康产业的作事生态圈。放纵发展新药临床前及临床协议筹商外包作事（CRO），鼓励药物筛选、药物安全评价、模式动物培养等大师时刻作事和分享作事，支撑协议奉求研发出产作事（CDMO/CMO）发展；推动生物医药产业联系的专科化查验检测认证作事平台成立。以高圭表供应链经管作事，构筑人命健康产业从研发、制造到畅通、销售的全产业链作事；支撑新药和高端医疗器械联系的学问产权、信息筹商、中介代理等专科作事发展；推崇出产性金融作事上风，为医药研发企业提供金融支撑。

        （三）作事汽车产业的出产性工功课

        以智能出行作事为要点，改换和延迟汽车作事产业链。构建由智能汽车、分享汽车、网约汽车、租出汽车等构成的出动出行体系，引进和莳植一批出动出行平台作事提供商。完善汽车产业从研发想象、装配调试、物流委派到故障会诊、爱护考试、回收利用等全产业链作事。强化汽车尤其是智能网联汽车、新能源汽车的研发和想象作事才智；加强车况、出行、充放电等数据挖掘应用，拓展数据升值作事应用空间；改换汽车金融作事，范例发展汽车租出、维修珍惜、改装、二手车交游等后市集作事。

        （四）作事高端装备产业的出产性工功课

        以总集成总承包作事、智能运维作事为要点，强化对高端装备产业的作事相沿。饱读动高端装备制造企业开展总集成总承包作事模式改换，增强系统处分有计议供给才智和集成作事才智，推动制造企业向“系统集成和合座处分有计议提供商”转型；推动专科维修向智能运维升级，提高智能运维作事对装备启动安全的保障才智。饱读动高端装备制造业企业聚焦研发和想象，加速要紧时刻装备改换，加速第三方筹商作事、试验作事的引申应用；发展合乎高端装备制造企业的融资租出、保障等出产性金融作事。

        （五）作事先进材料产业的出产性工功课

        以研发和想象作事、查验检测认证作事为要点，提高先进材料产业联系作事的时刻能级。加强枢纽战术材料、前沿新材料等的研发改换，要点强化集成电路、生物医药、航空航天、高端装备和新能源等领域枢纽材料的自主保障；针对先进材料的原料检测、质地查验、工艺分析、应用认证等步调，放纵发展专科的第三方查验检测认证作事。完善新材料专科时刻交游、信息筹商等专科作事；冷静鼓励先进材料领域的大量商品贸易平台、资源笼统利用平台等产业电商作事；全面普及材料产业领域的节能环保作事和资源笼统利用作事。

        （六）作事前锋挥霍品产业的出产性工功课

        以创意想象作事、品牌探讨作事等为要点，引发前锋挥霍品产业的作事元素活力。诱骗改换元素和改换资源汇注，加速创意想象与前锋挥霍品产业的交融，成立数字化想象与假造仿真系统，发展个性化想象、用户参与想象、交互想象等。鼓励附加值高、可轮回的高性能前锋挥霍品材料研发；加速作事于前锋挥霍品产业的品牌探讨、筹商、告白、营销等各样出产性专科作事改换发展，为前锋挥霍品制造业提供价值链高端作事升值。

        六、空间布局

        字据上海先进制造业想象布局及2035城市总体想象，围绕上海高端产业集群发展，结合作事能级晋升、产业转型升级、产城交融改换、长三角一体化发射等，进一步优化出产性工功课空间布局，鼓励出产性工功课汇注发展。要点构筑“中心”晋升能级、“五区”引发后劲、“新城”创增长极、“长三角”发射联动的出产性工功课功能区空间布局。

         （一）“中心”晋升能级

        结合城市更新，聚焦中心城区中的外滩-陆家嘴-北外滩、世博-前滩-徐汇滨江、张江科学城、虹桥国际绽开要道中央商务区、杨浦滨江、苏州河水岸经济发展带等要点区域，诱骗价值链高端的出产性工功课汇注，要点发展集成电路想象、生物医药研发作事、前锋想象、出产性金融、出产性专科作事等高端出产性工功课，进一步晋升中心城区的作事能级和发射功能。

        （二）“五区”引发后劲

        加速桃浦、吴泾、南大、吴淞、高桥“五区”转型升级，结合“南北转型”，在现存制造业基础上放纵发展作事型制造，充分引发出产性工功课发展后劲，鼓励两业深度交融，打造产业晋升圈。

        桃浦地区主要布局基于产业链和价值交融改换的新式作事生态圈，延长智能科技、智能作事产业链；吴泾地区要点发展信息升值集成作事，强化东谈主工智能、科技前锋产业链；南大地区要点发展平台经济、产业互联网、车联网、科技研发等交融型新业态；吴淞地区要点发展绿色低碳联系的出产性专科作事，拓展智能硬件、新材料产业链；高桥地区要点探索布局改换想象生态系统，构建新兴产业联系的作事产业链。

        联动“南北转型”，金山区主要依托国际化工出产性工功课功能区，要点发展先进材料、绿色低碳、高端智能装备、AI+无东谈主机等联系的出产性工功课，效劳鼓励上海湾区科创中心成立。宝山区充分推崇才略产业园、智能制造、钢铁金融、出动商务等出产性工功课功能区的集群效应，打造数字产业和在线新经济发展带，要点布局平台经济、节能环保、当代物流等出产性工功课。

        （三）“新城”创增长极

        字据嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇五大新城成立孤立的笼统性节点城市定位，按照产城交融、功能完备、职住均衡、生态宜居、交通便利、治理高效的要求，打造产城交融改换圈。结合区域物流要道想象，鼓励为新城产业配套的物流业发展，为新城导入高端出产性工功课，莳植全市出产性工功课发展新的增长极。

        嘉定新城要点推崇汽车产业基础上风，聚焦汽车研发想象、智能出行、汽车金融、展示交游等作事和智能网联汽车、无东谈主驾驶等前沿时刻，效劳打造汽车产业等联系出产性工功课集群，推动南翔智地出产性工功课功能区转型升级。

        青浦新城围绕打造“长三角数字干线”，支撑物流快递、产业电商和信息作事、北斗导航、会展作事、专科维修等上风产业持续壮大，指令数字创意想象、供应链经管、智能运维、查验检测认证等工功课向出产性工功课功能区蚁合。

        松江新城聚焦G60科创走廊，打造科技改换、研发想象高地，围绕生物医药等产业要点布局全球一流的研发想象中心和高时刻改换中心，推动临港松江科技城等出产性工功课功能区提质升级。

        奉贤新城要点围绕东方好意思谷出产性工功课功能区，诱骗与鲜艳健康、生物医药产业联系的研发和想象、查验检测认证、品牌营销、产业电商等出产性工功课汇注。

        南汇新城以上海自贸试验区临港新片区为中枢，围绕集成电路、生物医药、东谈主工智能、汽车、高端装备等前沿产业，要点布局以研发和想象、查验检测认证、供应链经管、保税维修等为主的出产性工功课，鼓励出产性工功课汇注发展。

        （四）“长三角”发射联动

        要点围绕长三角生态绿色一体化发展示范区、虹桥国际绽开要道中央商务区、中国国际入口展览会等大平台，依托嘉青松闵高端产业汇注带和金山湾区，延迟G60科创走廊，多点发射联动，聚焦作事产业、跨界交融、协同改换、上风互补的改换式出产性工功课，发展供应链经管、产业电商和信息作事、商务会展、国际贸易等绽开型、总部型出产性工功课。结合上海产业电商平台、大数据中枢时刻与长三角制造网罗上风，共同打造数字化长三角，构建跨区域产业升级大师作事平台。

        七、要点任务

        （一）实施“数字赋能作事”工程

        加速数字化转型是“十四五”时辰上海出产性工功课发展的主攻地方之一，放纵发展数字经济，以数字化全面赋能出产性工功课和作事型制造，全力打造具有国际竞争力的数字化作事产业集群。

        放纵晋升“上海作事”数字化能级。加速新一代信息时刻应用，指令企业晋升智能化出产、个性化定制、网罗化协同、作事化延迟、数字化经管才智，推动产业互联网成立和5G在智能作事等方面的应用，成立数字化、网罗化、智能化制造和作事体系。

        发展出产性工功课领域在线新经济。以作事模式改换为引颈，打造全球率先的改换模式、改换业态。发展在线研发、在线检测、汉典运维、无东谈主配送、在线金融、在线磨真金不怕火等在线作事模式，鼓励云诡计、大数据、东谈主工智能、假造仿真、区块链等时刻在金融、筹商、信用、专利、告白等出产性专科作事领域的应用。

        促进平台生态数字化增能。以改换性产业电商平台为基石，全面鼓励产业链、供应链数字化转型升级。积极莳植场景成立、数据赋能、供需对接等全链条处分有计议作事商，更灵验地带动企业数字化转型。

        （二）鼓励“两业交融”工程

        全面鼓励先进制造业与当代工功课深度交融发展，探索“两业交融”新业态、新模式、新旅途，推动上海产业体系由“制造”向“创造”跃升，由“壮大”向“强健”迈进。

        积极构建新业态、新模式。加速业态模式改换升级，推动制造业企业晋升研发想象才智、检测计量才智、智能运维才智、供应链经管才智等繁衍作事才智。优化产业链协同，深化制造与研发、畅通、挥霍、运维等产业链各步调的关联，强化关联产业在时刻、居品和市集上的相助联动，推动产业发展模式转型。

        改换发展新时刻、新场景。夯实产学研协同改换基础，推崇改换链溢出效应，奋力收场制造、作事、时刻“三维交融”。饱读动制造业企业在研发、供应链、制造、运维等步调中加大交互式作事进入，提供信息升值作事。饱读动工功课企业不停拓展改换作事场景，推动行业数字化转型。

        放纵莳植新试点、新示范。加强“两业交融”政策宣贯，总结引申先进告诫。饱读动行业领军企业先行探索，指令业内企业优化改换，莳植一批改换活跃、效益权贵、质地特别、带动效应越过的面目、平台、企业。围绕上海“3+6”产业体系，加速先进制造业与当代工功课集群化发展，打造一批“两业交融”特色集群和示范区。

        （三）打造“作事型制造”工程

        字据上海制造业发展近况，放纵鼓励个性化定制作事、分享制造、全人命周期经管等模式，促进制造过程更为智能化、集成化、集约化。

平淡开展个性化智能定制。以客户的个性化体验为中枢，发展巨额量个性化定制作事。饱读动企业通过将挥霍者的个性化需求融入居品想象，收场企业和客户的价值共创；建立可定制的、订单快速反应的、柔性智能的居品制造出产系统，形成企业表里网罗化协同想象、协同制造、协同供应链和协同作事的产业生态圈。

        积极鼓励分享制造。依托5G、大数据、云诡计、物联网、东谈主工智能、假造实践、工业互联网等新一代信息时刻，发展分享工场，提供以租代售、定期计价、按需使用等纯果然出产开采分享作事。改换资源分享机制，完善分享制造作事生态，饱读动企业面向社会绽开研发想象、质地监控、数据分析、供应链经管、智能运维等作事才智。鼓励分享制造平台成立，弹性匹配、动态对接供需两边需求。

        全面晋升全人命周期经管。饱读动企业以客户为中心，完善专科化作事体系，开展居品全人命周期经管和作事。围绕晋升研发想象、出产制造、爱护考试水平，拓展售后支撑、在线检测、数据交融分析处理和居品升级作事。成立结合居品全人命周期的数字化平台、居品数字孪生体等，提高居品出产数据分析才智，晋升全人命周期作事水平。

        （四）开展“载体提质”工程

        字据要点产业布局，在已建成的出产性工功课功能区基础上，打造多少个特色透露的品牌园区。对出产性工功课功能区进行分类提醒，形成发展梯度和层级；新建出产性工功课功能区与原有功能区在空间上联动、在业务上互补，形成出产性工功课发展新样式。

        鼓励出产性工功课功能区品牌成立。在现存出产性工功课功能区基础上，莳植20家产业定位了了、作事功能皆全的出产性工功课功能区品牌园区。加速长三角区域产业联动、资源对接、品牌输出，引申上海出产性工功课功能区运营模式，在世界打响上海出产性工功课功能区品牌。

        加强出产性工功课功能区联动发展。依托园区数字化转型，冲破地域死心，开展线上资源对接、业务合作，形成南北串联、东西联动的出产性工功课网格化发展模式，打造产业汇注度更高、发射才智更强的出产性工功课功能区发展高地。

        加大出产性工功课功能区招商引资力度。紧贴三大主导产业、六精真金不怕火点产业的产业布局，进一步明确各功能区本身产业特色与中枢竞争力，推崇功能区产业汇注效应，诱骗一批掌抓产业链资源建设、高低游协同才智强的总部企业、全球及地区研发中心、行业头部企业、“隐形冠军”企业等，助力全市招商引资。

        八、保障措施

        （一）谐和多方力量，强化组织保障。建立健全市区联动、部门协同、政产学研用各方参与的鼓励出产性工功课职责机制，共同推动出产性工功课与先进制造业深度交融。市区两级部门在产业想象、空间布局、任务落实、面目落地、安全出产等具体职责鼓励中加强疏通、谐和，确保“十四五”想象灵验实施，为出产性工功课和作事型制造发展提供讲究的组织保障。

        （二）鼓励轨制成立，加强政策指令。加强出产性工功课发展政策筹商，落实支撑先进制造业与当代工功课交融发展的财政、税收、金融、地盘等政策。深化产交融作，饱读动金融机构改换助力出产性工功课和作事型制造发展的金融居品及作事。放纵鼓励出产性工功课和作事型制造圭表制订及质地经管体系、居品和作事认证。完善出产性工功课及“两业交融”统计轨制和统计体系，加强统计探望。

        （三）开展示范引申，增强发射带动。开展出产性工功课改换模式和作事型制造示范企业、示范面目、示范平台案例总结、告诫引申，推崇示范引颈作用，增强产业相沿才智和发射带动才智。统筹社会组织、筹商机构和制造业企业等多方资源，深刻产业园区和要点企业开展巡访、筹商和会诊作事，深化企业对出产性工功课和作事型制造的意志，深刻鼓励“两业交融”。

        （四）保障产业用地，加强园区成立。筹商出产性工功课功能区产业用地政策，保障出产性工功课发展的战术空间，不停优化出产性工功课空间布局。推崇存量地盘效益，优先支撑作事于先进制造业的出产性工功课要紧面目。周转低效用地，保障园区物流等基础设施配套。

        （五）饱读动全球布局，深化国际合作。搭建多线索出产性工功课和作事型制造国际交流平台，饱读动企业、行业协会、专科机构等改换合作样式，开展国际交流合作。支撑有条目的企业在国外布局研发想象中心和分支机构，建立面向全球的绽开式制造作事网罗。

        （六）培养引进并重，晋升东谈主才质地。依托要点东谈主才工程，加速出产性工功课高端化、复合型东谈主才的培养亚洲色图，成立“经营经管东谈主才+专科时刻东谈主才+技能东谈主才”的作事型制造东谈主才发展体系。饱读动行业组织积极搭开国际交流平台，拓宽东谈主才引进渠谈，加大国际高端东谈主才引进力度，强化对高端东谈主才的作事才智。